2018年全省快递业务旺季服务保障工作动员部署

电视电话会议上的讲话 

广东省邮政管理局党组书记、局长  周国繁 

2016117日)


2018年快递业务旺季1号已经开始,今年的旺季服务保障工作和进博会、改革开放四十周年纪念活动等重大安保活动连在一起,作为全国的经济大省、人口大省、快递大省和电子商务大省,广东快递业务量收分别占了全国的近四分之一和五分之一,所以今年的服务旺季,我省将面临更大的考验和挑战。做好我省快递业务旺季服务保障工作,既是对全国工作的大力支持,也是我们全省邮政管理系统和全行业义不容辞的责任。今天召开全省的电视电话会议,主要任务就是对2018年全省快递业务旺季服务保障工作进行动员和部署,同时,对全省寄递渠道安全生产工作进行安排和布置。刚才,省局市场监管处就《广东省邮政管理局2018年快递业务旺季服务保障工作方案》作了部署安排,我表示同意,希望全系统、全行业认真抓好落实。下面,我讲两点意见。

一、我省2018年快递旺季形势分析

今年以来,我省快递行业发展态势稳中向好,总体规模继续保持全国第一。1-9月全省快递业务量90.63亿件,占全国总量的26.09%,同比增长28.72%,业务收入990.39亿元,占全国的23.32%,增长23.48%。国际及港澳台快递业务保持较快增长,业务量达3.75亿件,占全国总量的47.75%,同比增长28.32%,邮政国际小包业务量占全国的33.53%,有力地促进了跨境电商发展。为圆满完成年初制定的全年快递业务量完成125亿件,同比增长23%,快递业务收入完成1380亿元,同比增长20% 的目标打下了坚实的基础,也为我省经济社会发展做出了突出贡献。

每年的快递业务旺季特别是“双11”都是全行业的重大卖点和关键时期。为了做好今年的旺季服务保障工作,省局在国家局的指导下,相关处室未雨绸缪下先手棋,于10月份即着手开展旺季保障的筹备工作。依照惯例,2018年快递业务旺季主要集中在“双11”“双12”电商促销期间和圣诞节,以及2019年元旦和春节(25日)前夕,共计96天。其中,“双11”期间(1111日至16日)将出现旺季峰值。

10月下旬以来,我省快递业已呈现出明显的旺季服务态势,日均快递业务量已达3800万件,较日常增长15%。预计今年“双11”期间,我省收寄的邮件快件量将达4.5亿件,接近全国总量的1/4,比去年同期增长35%。最高单日收件量有望首次突破1亿件,是当前日常处理量的3倍,日均业务量将达到7500万件,是日常收件量的2.2倍。投递量将达2.2亿件,较去年同期增长25%,较日常投递量增长1倍。业务量主要集中在广州、深圳、东莞、佛山、揭阳等城市。

10月中旬,国家邮政局在浙江湖州召开的行业研讨会上就2018年旺季保障进行了通报,指出2018年“双11”快递业务旺季总体延续过去几年业务量增长迅猛的态势,高峰压力较去年更大。同时,业务量在部分地区集中、农村、国际业务增长提速,末端面临考验很多,消费者权益保障和安全责任不容懈怠。就我省而言,以下六个特点需要我们全系统和全行业予以重点关注:

一是全省转运作业压力要重点管控。按照预测 “双11”期间我省收件和投递量将达到6.7亿件,日均处理快件量超1.1亿件,短时单日最高转运处理量或超1.5亿件,创历史之最。去年以来,我省行业自动化分拣流水线建设加速,配套实名收寄信息数据采集,及新扩场地、新聘人员等储能准备,按照我们统计的各品牌最大转运能力来看,邮快件在分拣转运方面可以实现平稳运作。但是,本次“双11”旺季保障工作是在进博会安全保障刚结束期间,行业进行了工作强度较大的安保管理措施,面对业务洪流的冲击,需要在思想上和行动上克服麻痹大意思想和疲惫松懈状态。

二是跨境业务量持续增长。广州、深圳作为跨境电子商务综合试点城市,在地域政策上获得利好。今年,国务院同意22个城市设跨境电子商务综合试验区,我省珠海、东莞入围,两市创建国字电子商务示范城市实施方案业已发布,释放出积极信号。邮政国际小包件量持续快递增长。天猫国际预期国际快递业务量将较去年增长25%以上,广东作为全国集中进出境邮快件作业省份,跨境业务量增长将更加突出。据悉,阿里巴巴海外业务与深圳递四方协作升级,今年“双11”预期业务较去年增长60%三是省内品牌网络业务量将迎短时高峰。近年来,“双11”销售,市场从侧重b2cb2cb2b并举,服务于大件快件和生产性快件的省内品牌网络也将迎来一次短时业务高峰。省内网络品牌企业,特别是以较大件及大件为主要寄递产品的企业一定要前置做好充分的准备。

四是小件仍是寄递的主要产品。结合广东地域制造业网销产品类型和往年业务分析,预计服装类、电子类及化妆品类产品将是今年“双11”寄递的主要物品。企业在物流准备及运辆车辆准备方面要契合小件的特点去布置。

五要着力保障收件用户体验。全行业今年积极推进邮政业民生实事工程,在“不着地、不摆地摊、不抛扔快件”整治工作上取得了明显成效。《快递暂行条例》发布实施,末端网点实行备案规范化管理,离地设施铺设率超过95%,标准门店建设提速,快递下乡持续推进,智能投递终端布设超过4万组。前期我们也了解到许可企业通过实施提高业务员派费等激励政策,来保障配送时效。企业要更加关注旺季期间的服务保障,要重点关注用户的收件体验,将国家局开展“七件民生实事”以来的成果,切实转化为用户体验上的认同与认可。

六是关注城市末端通行安全。《广东省人民政府关于促进我省电子商务与快递物流协同发展的实施意见》明确了“推动配送车辆规范运营和便利通行”并支持“快递服务车辆等城市配送车辆给予通行、停靠便利”。广州实施邮政快递行业末端配送三轮车辆管理试点,深圳对快递电动车不限配额;茂名、清远、河源、汕尾等地电动三轮车实行规范上路。江门、揭阳等多数地市默认快递电动三轮车城区通行,同时,全省邮政业投入新能源车辆超过5000台,末端配送道路通行在政策层面取得了积极的进步。旺季期间,企业既要保障配送的时效性,也要充分考虑员工的配送极限,给予员工适当的休整时间,给予必要的关怀,保障其劳动安全。

七是旺季安全保障压力大增。受各种传统与非传统因素影响,寄递渠道安全形势日益严峻复杂,尤其是非法运送危险化学品、枪支零件、管制刀具、易燃易爆等违禁物品行为严重威胁公共安全;快递市场竞争进一步加剧,一些加盟制企业因经营压力增大,容易产生各类经济纠纷,引发围堵快递经营场所、截扣快件等现象;旺季期间,为保障劳动力和运力供给,各企业将临时雇(聘)用大量社会人员及车辆,容易因安全管理和防范措施不到位引发各类问题;快递网络持续高量运转,运输车辆、分拣设备检查监测和养护维修不及时,一线生产人员加班加点容易疲惫,因业务量爆增,可能导致“三个100%”执行不到位,增加安全隐患。

今年,全行业完成各项经济指标和管理任务指日可待,年前和旺季最大的挑战和不确定性就是“安全”,安全出了问题一切都将打折扣,将付出巨大的代价。希望大家在安全问题上,要始终保持高度警惕,坚持“安全为基”不动摇,以决战的姿态做好安全监管工作,以最严厉的措施督促企业落实好安全责任,努力用旺季安全平稳运行为全年监管工作画上圆满的句号。

综合分析今年的旺季保障工作形势,可以说,保障任务十分艰巨。近年来,虽然主要快递企业基础能力建设方面的投入不断加大,但是在应对“双11”期间业务量急速增长的冲击时,仍然显得相当吃力,这个问题在末端和跨境方面尤其突出。旺季期间,末端网点普遍面临人手紧张、工作超负荷等问题,短时间内出现积压、延误的可能性较大。跨境寄递活动,由于不可控因素太多,容易在进出境环节出现拥塞。面对新的挑战,全省全行业要坚定信心、鼓舞斗志,脚踏实地、迎难而上,既要做好本职监管工作,更要帮助企业化解发展难题,以最佳的状态、最实的举措、最优的业绩,全力以赴确保旺季安全畅通、平稳运行。

二、立足于实,全面做好旺季服务保障各项工作

根据国家邮政局部署和我省实际,省局认真分析研判旺季特点,把握行业走势,及时研究制定了《广东省邮政管理局2018年快递业务旺季服务保障工作方案》,并成立了快递业务旺季服务保障工作领导小组。做好我省旺季服务保障工作,要做到五抓

一是抓制度预案,健全组织领导。建立国家局、省局、市局三级联动和政府、协会、企业三维互动的保障机制,加强领导、周密部署、协调推动,以全网一盘棋的整体布局迎接旺季保障工作。各市局、各企业要结合各自发展实际和旺季发展规律,认真做好形势分析和发展预测,精准细致地做好资源储备和调度预案,做到有备无患。要突出落实好属地管理和属地责任,坚持问题导向和靠前指挥,对可能出现的问题要有效应对和合理化解。

二是抓应急值守,提升处置能力。11”期间,各单位要实行24小时值班制度,落实带班领导、值班人员,确保信息畅通。要加强信息沟通,完善应急预案。企业也要启动旺季值班制度,向辖区所在的市局备案企业值班负责人和联系电话。加强与电商平台和快递企业的信息沟通。各市局要及时将本局工作方案、值班人员安排和联系方式上报省局快递业务旺季服务保障领导小组工作办公室。

三是抓运行组织,保障服务能力。广东是电子商务大省,服装、家电、手机、箱包、皮具和化妆品等热销的电商产品都集中在广东发销,可以预见,旺季期间,进出广东的快件必将呈快速增长态势。根据国家局的预测,1111日-20日期间,在全国揽投压力较大城市中,我省有广州、深圳、东莞、佛山和揭阳名列其中,其中,广州排名全国第一,对我省行业配送服务保障提出了非常高的要求。各市局要全面掌握辖区内企业的服务能力,及时收集和分析行业运行动态,帮助企业充分调度与有效挖掘各类资源、及时增加业务处理能力,全力保障旺季平稳运行。快件收投压力较大的城市尤其要注意随时关注企业状况,妥善应对各种突发问题。为了迎接业务旺季的到来,我省主要企业强化在场地、运力、人力等方面的储备,据统计,目前全行业新租场地83万平米,新增车辆5600台,新加流水作业线480多条,临时聘用人员近9万人。各企业在旺季期间要继续根据业务处理量的实际需要,通过增加作业频次、优化干线路由、强化分仓配货、调剂临时招录人员、调用储备车辆、加大综合交通运力、分流主要城市舱位等措施,来保障旺季期间网络运营的平稳、安全、通畅。

四是抓执法检查,防止安全事故发生。全省全行业要保持上海“进博会”寄递渠道安全管理要求,按照“谁经营、谁负责”的原则,全系统严格监督企业落实各项安全管理规章制度,全力推动执行“收寄验视+实名收寄+过机安检”“三个100%”制度,从源头上严把各类危险、违禁物品流入寄递渠道关口。督促企业强化安全生产主体责任落实,要对分拣场地、员工宿舍、充电设施、运输工具等进行重点检查和隐患排除,防止出现生产、消防、交通等重大安全事故。加强与公安、国安、安监等部门的联系,密切沟通,紧密合作,形成合力,共同抓好快递业务旺季服务保障特别是安全监管工作。针对企业在旺季期间容易因业务量大忽略服务质量的现象,各企业要做好自查自纠,各市局要督促企业避免因抛扔作业等行为造成快件损毁。邮管系统要做好12305申诉平台的工作衔接,保障企业及时处理12305转办的各项申诉要求,并及时回复。各企业也要增加客服人员和力量配备,做好消费者客服工作。坚持旺季期间监督标准不降低,处罚力度不削弱,既讲服务保障,更讲监管到位。

五是抓新闻宣传,营造良好氛围。要聚焦目标,开展联合宣传、互动宣传和重点宣传,加强舆情研判、集中资源、把握节奏、保持力度,回应社会关切。要组织召开新闻通气会,介绍舆情引导和疏导技巧、管理部门旺季保障工作准备。要与主流媒体对接,整理快递业近期发展的良好形势,主动提供快递业宣传素材,引导媒体宣传方向。要利用电视、网站、报纸、微信等渠道,及时发布流量、流向信息,引导消费者合理选择快递服务。要对农村、粤东西北、跨境的快递服务加强宣传。

总之,全行业要按照打一仗、进一步的要求,以《快递业务旺季服务保障工作指南》(以下简称《旺季指南》)为基础,以确保两不(全网不瘫痪、重要节点不爆仓)、三保(保畅通、保安全、保平稳)为目标,着眼国内国际两个市场,密切关注市场运行规律,继续发挥错峰发货、均衡推进的核心机制作用,全力保障旺季平稳运行。

在这里,我还额外着重强调一件事情。那就是切实做好我省寄递渠道非洲猪瘟疫情防控工作。非洲猪瘟是世界范围内危害生猪养殖业的“头号杀手”,发病率、死亡率高,加上疫情早起发现难、预防难、根除难,防控难度极大。自今年8月初我国发生非洲猪瘟疫情以来,目前已经有14个省出现非洲猪瘟疫情,尤其是广东周边的湖南、江西均已发现疫情。党中央、国务院和广东省委、省政府对非洲猪瘟疫情防控高度重视,国家局也对坐做好猪瘟防疫工作一再作出部署。广东省委、省政府高度重视非洲猪瘟防控工作,在111的电视电话会议中要求用最高的标准,做最充足的准备,进行最严密的防控,省、市、县成立了防控重大动物疫病应急指挥部,内部启动I级响应相关措施。邮管局作为省防控重大动物疫病应急指挥部成员单位,全省全行业要充分认识当前疫情防控工作的极端重要性,切实增强责任感和紧迫感,坚持认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理重要批示指示精神,落实国家邮政局和省委、省政府部署要求,将思想和行动统一到国家局和省委、省政府的决策部署上来,加强领导,强化部署,严格措施,狠抓落实,扎实做好寄递渠道疫情防控工作。

一是要压实责任。省局在10月中旬就制定了《广东省寄递渠道非洲猪瘟疫情防控工作实施方案》,成立了广东省邮政管理局“非洲猪瘟”疫情防控工作领导小组,由我担任组长,这是认真落实省委省政府规定的一把手对本地区、本单位防疫工作负总责的要求。各市局也要把非洲猪瘟疫情防控工作作为当前寄递渠道安全管理的重要任务,按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求,严格落实部门监管责任。各企业要严格履行主体责任,健全企业防疫制度,强化防疫措施,认真执行《禁止寄递物品管理规定》有关要求,严格落实收寄验视、实名收寄、过机安检等寄递安全管理“三项制度”,一律不得收寄活猪和未经检疫、未制熟猪肉制品。二是要重点防控。重点加强发生疫情省份及周边地区的寄递安全风险管控工作,积极配合有关部门做好疫情排查处置工作,企业凡发现内件标注为猪肉或猪肉制品的可疑包裹,一律不得继续发运货投递,立即扣留并及时报告,同时做好对相关运输工具的消毒处理。三是要强化应急处置。各市局要加强行业监测,密切跟踪本地区疫情防控工作动态。企业要建立健全疫情防控预案和现场处置方案,完善应急物资准备,做好政企预案衔接。严格落实信息报告制度,遇重大问题和突发事件,第一时间报告省局和当地政府。

同志们,过去的几年里,在全系统和全行业的共同努力下,我们平稳有序地渡过了旺季业务高峰,取得了促进发展和旺季保障工作的突出成效。当前,快递行业挑战和机遇并存,我们要在国家邮政局和省局党组的坚强领导下,上下齐心、凝神聚力,勇于担当、积极进取,认真扎实做好工作,确保全省业务旺季快递服务质量和服务安全,为全面建成与小康社会相适应的广东现代邮政业、加快迈向邮政强省贡献力量!

谢谢大家!